2所高校被撤销 一批中国发展重点大学已被逐渐地“消失”

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原标题:两所大学被撤销,一批中国大学正在逐渐消失

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2020年,中国的一些大学正在逐渐消失。

今年5月,教育部发布了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》号文件,明确要求到2020年底,所有独立学院都要制定搬迁工作计划,同时推动一批独立学院搬迁。搬迁有三种途径:转为民办、转为公办或终止办学

今年7月,教育部网站公布了《关于撤销中国医科大学临床医学院和辽宁石油化工大学顺化能源学院建制的批复》,正式同意辽宁省教育厅撤销这两所大学的建制。

11月11日,教育部网站公布了拟批准设置本科的高校名单,并提出批准重庆工商大学容止学院等21所独立学院转为独立本科学校。

到目前为止,教育部已经公布了今年37所独立学院转制的相关情况,其中(待)同意将7所独立学院转制为公办本科院校,取消2所独立学院。

然而,无论是转学还是停学,人们记忆中熟悉的一群母校都变得陌生,甚至逐渐“消失”。

扩招

独立学院是在“穷国办大规模教育,世界最大高等教育”的特殊背景下产生的。

大学扩招始于20世纪90年代。1998年10月,经济学家汤敏向中央委员会提交了一份提案《关于启动中国经济有效途径——扩大招生量一倍》。次年6月,经过一系列准备,中国高校开始了轰轰烈烈的扩招。

扩招带来的主要问题是缺钱。

当时大学的经费远不能维持规模。地方高校人均经费逐年下降,很多高校已经超负荷,办学条件很紧张。

但是,国家“今后继续加大对高等教育的投入”是非常困难的,因为教育经费需要优先用于发展农村义务教育。

在这种情况下,公立大学几乎不可能继续承担高等教育规模发展的任务。因此,在高校扩招和资金短缺的双重背景下,由办学经验成熟、引进社会资本投资的高校和名校创办的独立学院应运而生。

独立学院,通常命名为xx大学xx学院,是指具有本科以上学历,与国家机构以外的社会组织或个人合作,利用非国家财政资金开展本科教育的高等院校。

独立学院的设立主要涉及三个利益相关者:地方政府、母大学和企业投资者。从当时的情况来看,尽管利益不同,但这种全新的独立学院办学模式对任何人来说都是可以实现双赢的好事:

地方政府可以获得高等教育资源,同时完成扩招任务;投资者可以将资本渗透到教育中,获得利润;而母院校则相当于利用品牌轻松赚取办学的额外收入。

图为独立学院百度贴吧。贴吧介绍写道:“面对过去,面对未来。不惧艰难,争光。”

一方面是大学必须扩大招生以刺激内需的背景;另一方面,现实是公立大学缺乏资金,需要资金来维持办学规模。

1999年,在政府、高校和利益完全不同的企业的共同支持下,独立学院开始以试点的形式在一些省份大规模建立。

隐疾

独立学院成立后,规模与经费的矛盾有所缓解。

在大规模扩招的背景下,独立学院面临着严峻的挑战

随着时间的推移,独立学院迅速扩张,2005年以来招生人数迅速突破100万,占招生总数的20%以上。

但是有很多独立学院在成立初期就已经种下了苦果。据了解,有的学校成立就可以自主招生,有的根本没有经过批准,无权授予学士学位,直接招生。

最混乱的是“校中校”现象。他们浑水摸鱼,以家长学校的名义招生,学生被招收。这些“校尉”根本无法培养,只能占用家长学校的师资和教学资源。

学生毕业后,有的“校中校”会在学生毕业后颁发独立学院的毕业证书,有的则直接颁发家长学校的毕业证书,——“三份”,毕业后就变成“一份”。

有鉴于此,2003年4月,教育部发布了名为《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的8号文件,时任教育部部长周济也于同年6月发表公开讲话,对文件内容进行了一系列的说明和解读。

教育部的态度在文件和讲话中都很明确:教育部积极支持独立学院,但同时也要规范其发展:所有独立学院都必须采用民办机制,必须坚决制止“校中校”现象。

同时,为了规范整改,8号文件还提出将独立学院的审批权从地方教育部门转移到教育部,将于2004年实施。

但据中国青年报报道,在独立学院审批前夕,部分省份一夜之间“超生”了独立学院。一些省级教育行政部门紧急通知各高等院校,要立即注册成立公司,并宣布合作成立独立学院。

短短几个月,仅一个省就批了20多所独立学院。

整治

一夜之间迅速发展起来的独立学院仍然杂草丛生。

特别是急于注册成立的独立学院,由于师资和教学规模迅速扩大,大多教学质量不尽如人意,学费高昂。“校中校”现象更难监管,屡禁不止。

因此,8号文件发布五年后,教育部于2008年发布了《独立学院设置与管理办法》号令,规定了独立学院的规模和总体情况,包括:

校园占地500亩以上,每个学生平均建筑面积应达到30平方米以上,参与举办独立学院的社会团体和个人总资产、净资产应不低于3亿元,不低于1.2亿元等。

同时,还提出了独立学院规范化发展的六条路径:

通俗点说就是:合格,转学;不合格,直接淘汰。

第26号命令规定了5年的接受期。验收期满后,将对全国所有独立学院进行检查。

但据媒体报道,5年后的2013年,在全国近300所独立学院中,仅有35所成功转为独立民办本科。

夹缝

从夹缝中诞生的独立学院又一次被逼到了墙角。

符合标准的学校很难转型为普通的民办大学。

高考扩招早已停止,高等教育由外延式发展转向内涵式发展。学校的招生形式越来越严峻。没有母体学校xx大学“金字招牌”的支持,仅凭学院的名字就能吸引考生吗?

更有甚者,一些独立学院在成立之初并没有引进民间资本。公有财产如何转让给私企?

在2012年9月的开学季节,校园里出现了一幅横幅地图

据媒体公开数据,以中部某省为例,2013年高考录取率达到80%左右,其中本科生录取率约占40%;独立学院约占本科招生的三分之一。如果把独立学院的招生目标全部压到普通高校一两批录取,省财政根本不愿意这么做。

学校容易倒闭,学生和毕业生都难以承受。——学校停课。文凭能得到社会和就业市场的认可吗?

出路

2013年验收期结束后,教育部根据实际情况将验收期再推迟三年。

2015年11月初,教育部公布《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》,提出引导一批独立学院发展成为以本科职业教育为主的应用技术类大学。

这应该被视为独立学院发展的新途径之一。

目前,26号令颁布已有11年,第一所独立学院浙江大学城市学院成立已有20年。独立学院找到了哪些发展出路?

一些独立学院,如浙江大学城市学院,在成立之初由家长学校和地方政府共同资助,没有引入私人资本,正在寻求转变为公立本科院校。

2018年5月,学校接到指示,浙江省委常委同意将浙江大学城市学院转制为公立本科大学。自2018年起,学校全面实施公费招生。2020年1月,学校正式获批转为公办本科大学,更名为浙江大学城市学院。

杭州市人民政府与浙江大学签订合作协议,全力支持浙江大学城市学院建设成为全国百强高校之一。根据协议,杭州将加大资源配置力度,全力支持浙江大学城市学院提高各方面办学水平,10年内给予100亿元,确保高水平学科建设和高质量发展。

浙江大学校训浙江大学城市学院校园来源:浙江大学城市学院关伟

潍坊理工学院(原山东师范大学立山学院)、万江理工学院(原河海大学文天学院)等办学规范、发展较好的独立学院,也逐渐成功脱离母体,转型为普通民办本科院校。

学校正在蓬勃发展,正在探索自己发展的新途径。

更多的学校选择搬家,继续办学。比如暨南大学泉城学院的校区已经不在济南了,在蓬莱这个县级市;江西省县级市共青城迎来了江西农业大学南昌商学院、江西师范大学科技学院等五所高校。

在这里,他们有条件拥有更好的硬件设施,同时给这些县级市带来新的经济活力。

一些学校寻求自我合并:沈阳巩俐大学应用技术学院和沈阳农业大学科技学院于2013年合并,并共同转移到沈阳工业大学。

沈阳理工大学开学典礼来源:搜狗百科

2015年,沈阳工业大学被批准为辽宁省首批转型发展试点高校,并得到地方政府的重点支持。

当然,一些高校,比如备受关注的北京师范大学珠海分校,几年后也会停止招生。珠海分校将逐步转型升级,过渡期结束后直接并入北师大珠海分校。

学校停课后,已毕业学生的权利和义务由家长学校和北师大珠海校区承担。

北京师范大学珠海校区官网

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