全球市场体量很大自贸区启航!RCEP利好在中国稳外资外贸

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世界上最大的自由贸易区就在这里!

据商务部消息,11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)第四次领导人会议通过视频召开,中国总理李克强出席会议。

会上,在15个国家领导人的见证下,各国贸易部长签署了《RCEP协定》。商务部部长钟山代表中国政府签署了协议。这标志着世界上人口最多、经贸规模最大、发展潜力最大的自由贸易区正式启动。

根据商务部同日发布的解读文章,RCEP是目前世界上最大的自由贸易区。2019年,RCEP 15个成员国总人口22.7亿,国内生产总值26万亿美元,出口总额5.2万亿美元,约占全球总量的30%。RCEP自由贸易区的建立意味着全球约三分之一的经济将形成一个一体化的市场。RCEP覆盖东亚主要国家,将为地区和全球经济增长注入强劲动力。

商务部国际司负责同志解读《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)一文称,RCEP将成为中国新时期扩大对外开放的重要平台,有助于中国形成国内国际双循环发展新格局,同时显著提升中国自贸区网络“含金量”。

商务部亚洲研究所副所长、研究员袁波在接受《第一财经记者》采访时表示:“RCEP是由15个国家达成的区域贸易协定,采用统一的经贸投资规则,有利于包括中国在内的各国供应链和产业链的高效布局。比如可以结合中国、日本、韩国、东盟、澳大利亚、新西兰等行业的发展优势,选择最有优势、最符合市场经济规律或者最有竞争力的地方。”

中国社会科学院亚太经济合作与东亚合作研究中心秘书长沈明辉对《第一财经记者》表示,RCEP以贸易自由化和便利化为首要任务:不仅在传统的关税削减方面,而且RCEP在原产地规则和贸易便利化问题上也做出了重大改变,对维护整个地区供应链的稳定发挥了极其重要的作用。

《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》签字仪式11月15日在越南河内拍摄。新华社

高质量和互利的区域自由贸易协定

根据商务部国际司上述解读文章,RCEP是东盟在2012年发起的。经过8年31轮正式谈判,特别是今年以来,RCEP成员克服了新冠肺炎肺炎疫情带来的巨大困难,全面完成了市场准入谈判,完成了1.4万多页文本的法律审查,最终在本次领导人会议期间如期签署了协议。这是东亚经济一体化20年来最重要的成就。

总的来说,RCEP是一个现代化的、全面的、高质量的、互惠互利的大规模区域自由贸易协定。

《RCEP协定》由序言和20章组成(包括:初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物检疫措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易补救措施、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济和技术合作、政府采购、一般条款和例外以及机构最后条款一章), 和四个市场准入承诺表附件(包括:关税承诺表、服务专用承诺表、投资预留和违规措施承诺表、自然人临时流动专用承诺表)。

沈明辉告诉第一财经记者,在这些章节中,RCEP的贸易便利化措施特别值得一提。这是RCEP的亮点之一。

例如,在这些章节中,对于新鲜或农产品,如海鲜、水果和蔬菜,所有成员都

参加RCEP谈判的国家的国情和经济发展大相径庭,而原产地规则中存在上述四氯化碳和RVC标签。通常情况下,国情不同的国家对于选择哪个标准会有不同的看法。这个RCEP将大大提高东道国企业在使用原产地原则时的灵活性,并且不会增加过多的额外成本。

贸易和投资便利化也反映在一系列其他措施中。比如在电信领域,有一系列这样的做法,比如国际漫游时不改号。

对此,沈明辉解释说,这些条款对于维护整个地区供应链的稳定有很强的作用:疫情导致了很多以前方便通关的事情,现在又要增加各种检验检疫手续,效率一般。RCEP的上述条款对于疫情时代加强合作,维护整个地区供应链的稳定,具有很强的现实和当代意义。

区域经济贸易规则的“整合者”

据商务部国际司介绍,RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰之间的多项“101”自由贸易协定,以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰之间现有的几对自由贸易伙伴关系,还建立了新的中、日、日自由贸易伙伴关系。

RCEP通过采用该地区积累的原产地规则,深化了该地区的产业链价值链;利用新技术促进海关便利化,促进新的跨境物流发展;负面清单的采用促进了投资自由化,提高了投资政策的透明度,并将促进区域经济和贸易规则的优化和一体化。

RCEP实现了高质量和包容性的统一。货物贸易最终零关税产品总量将超过90%,服务贸易和投资总体开放水平明显高于原“101”自贸区,其中还包括知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等高层次现代化问题。

与此同时,RCEP还考虑到不同国家的国情,给予最不发达国家特殊和差别待遇,并通过法规加强经济和技术合作,以满足发展中国家和最不发达国家的实际需要。可以说,RCEP最大限度地考虑了各方的要求,并将促进该地区的包容性和平衡发展,以便各方能够充分分享RCEP成果。

袁波告诉第一财经记者,假设一个企业到处都有投资,有的是直接投资,有的是供应链合作,也就是进出口贸易,RCEP的目的是帮助这些企业尽可能降低贸易和投资成本。

“比如我们互相进出口这些中间产品或者成品的时候,现在是免税的,这是一种便利;在投资时,我们会在加入前给予国民待遇,然后在服务和投资领域给予一些比世贸组织(WTO)成员更高的开放度。”袁波说,“从这个意义上说,该协议实际上为每个国家在该地区进行供应链产业链的整体布局提供了一个制度保障框架。有了这项协议的支持,政策的不确定性将会减少。”

拓展对外开放的重要平台

商务部国际司表示:“我和RCEP成员之间的贸易总额约占我对外贸易总额的三分之一,RCEP成员的实际投资占我实际吸引的外资总额的10%以上。”

RCEP综合市场的形成将释放巨大的市场潜力,进一步促进区域内贸易和投资,这将有助于中国通过更全面、更深入、更多样化的开放进一步优化对外贸易和投资布局,与国际高标准贸易和投资规则接轨,在更高水平上构建新的开放经济体系。

RCEP将促进中国工业更充分地参与市场竞争,增强在国际和国内市场配置资源的能力。这将有助于中国毕业舞会

“事实上,这也将有助于中国实现稳定对外贸易和稳定外国投资的目标。”袁波告诉《第一财经记者》,“因为当每个人都做出整体的区域投资合作布局时,中国有明显的优势。在投资方面,我们有一个完整产业链的制造体系,在制造方面,无论是成本还是综合竞争力,我们都有明显的优势。RCEP也可以帮助我们利用这一协议吸引更多的外国投资,在我们地区投资和布局。”

袁波表示,签署RCEP协议后,将有助于吸引东亚各方面的产业合作。

袁波认为,区域价值链可能不会通过RCEP形成,这取决于跨国公司的投资布局。RCEP降低了成员间贸易和投资的成本和壁垒,因此许多企业可能愿意把所有的产业链都放在这个地区,但有一定的先决条件。

“前提是,每个人都必须有一个相对强大的国内市场。比如我们现在提倡双流通,扩大内需,就是说对欧美的一些出口产品也可以转向中国或者日本,但这还不是全部。”袁波表示,RCEP有助于促进区域价值链的形成,但这不可能在短时间内实现。

“我们可以在某些地区促进亚洲国家之间的互助(贸易和投资合作)。在欧美市场不稳定的时候,我们互相拓展国内市场,也是解决问题的一种方式。”袁波认为,“从这个意义上来说,它确实可以促进一个更长的产业链在该地区的形成,或者一个更完整的产业链布局。这是有可能的。”

商务部国际司表示,RCEP将大力增强各方对经济增长的信心。根据国际知名智库的计算,预计到2025年,RCEP将带动成员国出口、外商投资存量和国内生产总值分别比基准增长10.4%、2.6%和1.8%。

(原标题:全球最大自由贸易区启航!RCEP有利于中国稳定的对外贸易)

(主编:陈_NB12679)

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